習(xí)近平總書(shū)記在浙江考察時強調，要抓住産業數字化、數字産業化賦予的(de)機遇，加快5G網絡、數據中心等新型基礎設施建設。今年的(de)《政府工作報告》提出，擴大有(yǒu)效投資的(de)重點之一爲加強新型基礎設施建設。

  何爲“新基建”？日前，國家發改委明(míng)确範圍，新基建是以新發展理念爲引領，以技術創新爲驅動，以信息網絡爲基礎，面向高(gāo)質量發展需要，提供數字轉型、智能(néng)升級、融合創新等服務的(de)基礎設施體系。具體包括信息基礎設施、融合基礎設施、創新基礎設施等3個(gè)方面。

  和(hé)傳統基礎設施建設相(xiàng)比，新基建究竟新在何處？助推新基建駛入快車(chē)道，應該從何處發力？記者采訪了有(yǒu)關專家。

  信息基礎設施凸顯“技術新”，5G建設排在前列

  “信息基礎設施主要體現在‘技術新’。”國家工業信息安全發展研究中心工業經濟所副所長馮媛表示，5G、物(wù)聯網、工業互聯網、人工智能(néng)、雲計(jì)算、大數據都(dōu)是新一代信息技術，依托這些信息技術演化而成的(de)，具備社會(huì)公共性、效果長期性、收益間接性的(de)基礎設施即信息基礎設施。

  以5G網絡爲例，其傳輸速率是4G的(de)10—100倍，能(néng)夠以高(gāo)速低時延傳輸更大規模數據，連接更大規模設備。作爲數字經濟的(de)重要引擎，是發展人工智能(néng)、工業互聯網、在線經濟等新産業的(de)重要支撐。

  我國5G商用(yòng)加快推進，目前已開(kāi)通5G基站超過20萬個(gè)。中國工業經濟聯合會(huì)會(huì)長李毅中表示，今年要大力加快進度，在上(shàng)海(hǎi)、廣東等省市公布的(de)2020年重點項目計(jì)劃中，5G通信、基站建設均排在前列。

  應該看到(dào)，随著(zhe)5G、雲計(jì)算、人工智能(néng)等新一代信息技術的(de)迅速發展，對于巨大算力的(de)需求将會(huì)進一步提升，而目前我國包括通用(yòng)、地(dì)區、行業和(hé)企業在内的(de)數據中心，已有(yǒu)近6萬個(gè)，還需适當補充整合。這也(yě)使得數據中心作爲重要構成被納入信息基礎設施。

  前不久，中國移動粵港澳大灣區（惠州）數據中心項目正式落戶惠州惠東谟嶺工業區。該項目計(jì)劃投資50億元，占地(dì)200畝，建成後将提供3.2萬架裝機能(néng)力，成爲區域内最高(gāo)标準的(de)數據中心。中國移動有(yǒu)關負責人介紹，“這一數據中心的(de)落成将提升粵港澳大灣區5G發展所需的(de)計(jì)算能(néng)力，同時滿足5G時代對網絡存儲吞吐量的(de)需求，助力人工智能(néng)、物(wù)聯網等高(gāo)新技術産業。”

  融合基礎設施重在“應用(yòng)新”，創新基礎設施強調“基礎新”

  在馮媛看來，将大數據、人工智能(néng)等技術深度應用(yòng)于傳統基礎設施轉型升級，進而形成融合基礎設施，主要體現在“應用(yòng)新”。

  “傳統産業數字化需要有(yǒu)相(xiàng)應的(de)基礎設施。”李毅中以交通行業爲例介紹，高(gāo)速公路(lù)去年新增了8000多公裏，新建公路(lù)的(de)路(lù)況、信号、通信等要有(yǒu)更高(gāo)的(de)技術标準，就要引入智能(néng)網聯功能(néng)。

  目前我國多個(gè)地(dì)區正在建設“智慧高(gāo)速公路(lù)”，一方面通過架設5G通信技術設備支持自動駕駛，另一方面通過路(lù)面光(guāng)伏發電和(hé)無線充電使電動車(chē)可(kě)以邊跑邊充電，同時通過布設監測系統，公路(lù)、橋梁可(kě)以自主感知運行狀态，并發出安全預警。

  類似的(de)融合基礎設施正在加速落地(dì)。日前，一款自動駕駛出租車(chē)服務正式在湖南長沙向公衆開(kāi)放(fàng)。用(yòng)戶隻需打開(kāi)百度地(dì)圖進入打車(chē)服務，即可(kě)發單呼叫無人車(chē)，體驗自動駕駛出行服務。

  全新的(de)出行體驗源自一場(chǎng)車(chē)路(lù)協同的(de)智能(néng)交通技術改造。結合物(wù)聯網、5G和(hé)人工智能(néng)等新技術，将道路(lù)場(chǎng)景數字化，實時獲取紅綠(lǜ)燈倒計(jì)時及路(lù)況感知結果，使得“聰明(míng)的(de)車(chē)”與“智能(néng)的(de)路(lù)”有(yǒu)機聯動起來。除長沙外，百度正在北京、滄州等地(dì)開(kāi)展自動駕駛載人測試。

  如(rú)果說融合基礎設施重在應用(yòng)，那麽創新基礎設施則體現在“基礎新”。

  在馮媛看來，創新基礎設施主要是指支撐科學研究、技術開(kāi)發、産品研制(zhì)的(de)具有(yǒu)公益屬性的(de)基礎設施，其突出特征爲創新性。“無論是重大科技基礎設施還是産業技術創新基礎設施，都(dōu)更加偏向基礎科技領域。”

  以重大科技基礎設施爲例，由中科院自動化所與生物(wù)物(wù)理所聯合建設的(de)“腦(nǎo)認知功能(néng)圖譜與類腦(nǎo)智能(néng)交叉研究平台項目”日前在北京懷柔舉行開(kāi)工儀式。該平台建成後将爲腦(nǎo)科學與類腦(nǎo)智能(néng)交叉領域提供覆蓋研究、技術、模拟、驗證等環節的(de)一站式研究平台，爲推進我國人工智能(néng)産業快速發展提供長遠支撐。

  新基建輻射帶動效應更強，需要科學規劃、分(fēn)類施策

  如(rú)果說，以鐵(tiě)路(lù)、公路(lù)、橋梁等建設爲主的(de)傳統基礎設施建設面向的(de)是工業經濟時代，那麽以信息、融合和(hé)創新爲核心内涵的(de)新型基礎設施建設面向的(de)是數字經濟時代。

  “與傳統基礎設施建設相(xiàng)比，新型基礎設施建設具有(yǒu)更強的(de)增量空間和(hé)輻射帶動效應。”中國工經聯工業經濟研究中心綜合室主任周忠峰解釋，一方面，新基建繼承了傳統基建逆周期穩增長的(de)功能(néng)，同時将數字經濟公共設施建設納入其中，對經濟拉動效應更顯著。統計(jì)顯示，高(gāo)鐵(tiě)建設投資對拉動關聯産業的(de)乘數效應約爲3倍，而5G、人工智能(néng)、工業互聯網等新一代信息技術的(de)乘數效應高(gāo)達6倍左右。

  周忠峰說，另一方面，新基建基于新發展理念，更加注重調結構、促創新和(hé)補短闆的(de)長期社會(huì)效應，一旦在新一輪全球科技革命和(hé)産業革命中建立先發優勢，将搶占未來産業發展主動權。

  新基建東風已來，如(rú)何才能(néng)助推其有(yǒu)序駛入發展“快車(chē)道”？

  ——挖掘數據價值，加快數據共享。

  疫情防控期間，遭遇上(shàng)遊原材料供應“斷鏈”，讓海(hǎi)康威視這家年營業額500億元的(de)大型企業難以複産。在企業負責人一籌莫展之際，依靠能(néng)源互聯網廣泛采集的(de)電力大數據，國網杭州供電公司應用(yòng)“企業複工電力指數”，分(fēn)區域分(fēn)産業展開(kāi)摸排，日分(fēn)析數據超過400萬個(gè)，精準鎖定産業鏈上(shàng)的(de)“斷點”，順利爲紅外測溫儀生産提供配件(jiàn)，助力企業複工複産。

  “中國已經是數據資源最豐富的(de)國家之一，數據對提升各行各業生産效率的(de)作用(yòng)凸顯。”阿裏巴巴集團副總裁劉松認爲，應強化數據作爲生産要素的(de)觀念，提升新基建數據要素價值。同時加快數據公開(kāi)共享，有(yǒu)效賦能(néng)制(zhì)造業轉型升級。

  ——有(yǒu)效協同聯動，避免一擁而上(shàng)。

  “應加快出台新型基礎設施建設實施細則，形成全國一盤棋。”周忠峰認爲，要根據不同區域發展條件(jiàn)和(hé)不同行業技術發展成熟度科學規劃、分(fēn)類施策，有(yǒu)效避免重複建設，以及在産業技術不成熟情況下過于超前布局所導緻的(de)高(gāo)端産業低端發展問題。

  ——做好需求預測，穩定資金(jīn)來源。

  新型基礎設施建設項目一般具有(yǒu)建設周期長、投資回報慢(màn)等特點。中國宏觀經濟研究院綜合運輸研究所副研究員李玉濤認爲，如(rú)創新基礎設施強調公益性，意味著(zhe)需要更多的(de)政府幹預，以政府投入爲主。爲此，應在保障技術先進可(kě)靠的(de)同時，做好市場(chǎng)需求預測，适當超前但(dàn)要量力而行。

  “要做好政策引導，以積極有(yǒu)爲的(de)财稅金(jīn)融政策穩定建設資金(jīn)來源。”李毅中同時也(yě)建議，新型基礎設施建設尤其是信息和(hé)融合基礎設施建設要更多向民(mín)間資本開(kāi)放(fàng)。

  此外，周忠峰建議，應鼓勵支持科創型企業立足新基建領域，一方面培養強化原始創新能(néng)力，不斷加大研發投入強度；另一方面，支持企業積極拓展5G、人工智能(néng)和(hé)大數據等下遊應用(yòng)領域，包括車(chē)聯網、智能(néng)制(zhì)造、遠程辦公、智慧城市等，抓住發展機遇做大做強産業。